今年拟开工580万套棚改攻坚战再度打响财联社3月5日讯

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财联社3月5日讯，今日上午，国务院总理在代表国务院作政府工作报告时指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。在棚户区改造方面，李总理表示，要更好解决群众住房问题。启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套。

易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉财联社，此次政府工作报告提到三年棚改攻坚计划，可以看出棚改的工作力度不减，棚改安置和群众住房问题的解决继续挂钩，很大程度上说明民生保障仍会加大力度，而此类住房的开工等都是必要的条件。

去年5月召开的国务院常务会议决定，2018-2020年再改造各类棚户区1500万套。而今年地方两会召开时，棚户区改造被列入多个地方政府工作报告的房地产长效机制中。

“棚户区改造是去年三四线城市去库存加速的一个重要政策，目前来看，今年会继续推进，住房困难家庭的房地产保障体系也在继续建立。”中原地产首席分析师张大伟表示。

事实上，今年棚改开工目标580万套较去年有所下降，但幅度不大。据住建部数据，2017年全国各类棚户区改造开工609万套，顺利完成年度目标任务600万套，完成投资1.84万亿元。

严跃进认为，在棚户区改造中，货币化安置发挥了重要作用，预计今年政府还将进一步提高棚改货币化安置的比重。

2015年初以来，中央鼓励地方政府提高棚改货币化安置的比例，为棚改居民提供直接或间接的货币补贴、在市场上购买存量商品房住宅(货币化安置)，而非建造新的安置住房(实物安置)。

据了解，棚改货币化安置比例在逐年提高。根据官方数据，我国2014年棚改货币化安置比例为10%，2015年棚改货币化安置比例为29.9%，2016年则提高至48.5%。

“大规模棚改货币化，相当于直接向三四线城市输送海量货币，三四线城市的房价易涨难跌。”一位资深业内人士表示。

不过也有分析认为，多数三四线城市人口流入较少，由棚改货币化安置带来的购买力，短期会使房价出现上涨，但长期来看不可持续。

瑞银集团经济学家汪涛曾表示，棚改货币化安置是房地产销售稳健增长的重要支撑。虽然棚改货币化安置并不能直接增加房地产新开工和建设规模，但其有助于加快三四线城市房地产销售、降低库存，进而提振市场情绪、支撑房价，最终支持整体房地产新开工和建设规模。

值得一提的是，棚改货币化安置对消化商品房库存“功不可没”。数据显示，货币化安置支持的住宅商品房销售面积(消化库存)在2015年为1.5亿平方米、2016年为2.5亿平方米。2017年货币化安置对住宅销售的支撑作用更为明显，据多家机构预测，2017年棚改货币化安置带来的购买力将消化3亿平方米的商品房。

汪涛认为，今年货币化安置对房地产销售增速的贡献可能会明显消退。政府已将2018-2020年的棚改目标由2015-2017年的年均600万套降至年均500万套，再加上棚户区改造货币化安置的比例已相当高，进一步大幅提升的难度有所增加。(财联社采访人员李洁)

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