何为编制备案制？

"编制备案制"一直是近年来医疗改革的热门话题。从2014年末发布的《关于印发创新事业单位机构编制管理方式意见的通知》到2015年发布的《关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》，分别提出了"对已制定编制标准的高等院校、公立医院等公益二类事业单位，实行备案制管理"及"创新公立医院机构编制管理方式，逐步实行编制备案制。

众所周知，现行公立医院编制实行单一审批制管理模式，由机构编制部门制定编制标准，并按照标准核定公立医院的编制，实行编制总量控制。公立医院在人社部门全面监管之下进行公开招聘，人才的引进和调配等环节均需要审批，存在诸多弊端。

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